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发改委:今年1-8月全国338个城市PM2.5浓度同比下降2.3%

虽然在同等学历中,学术界的工资收入平平,但是学术界有一些独特的吸引人的地方,包括从事学术工作在选择研究题目上比较自由,学术界聚集了很多智识(intellectual)取向的人才因此具有浓厚的智识气氛,以及学术工作在时间安排上比较灵活。

促进大中小城市和小城镇协调发展,有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群,使其成为拉动内需的重要增长极。大幅度增加对三农投入,保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度,大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。

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提高居民收入在国民收入中的比重,继续做好调整企业退休人员养老金工作,提高居民财产性收入,大力促进农民消费,稳定发展住房消费和汽车消费,着力发展服务消费和旅游消费,不断增强最终消费能力。胡锦涛在会上发表重要讲话,全面分析了当前国际国内形势,明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务,阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。要扩大对外开放,转变对外经济发展方式,走以质取胜、集约化、多元化的发展路子,努力保持出口稳定增长,增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料,提高利用外资质量,更加积极稳妥地实施走出去战略,在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战,也带来了前所未有的机遇。在工作具体部署上,要积极扩大国内需求,进一步巩固和加强农业基础地位,加快经济结构战略性调整,坚定不移地推进改革开放,着力做好就业和社会保障工作,全面提高产品质量和安全生产水平,加快发展社会事业。

要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来,统一到中央决策部署上来,以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。金融体系总体稳健,财政赤字规模较小,外汇储备充足,国内储蓄率较高,宏观经济政策调整有较大余地。但在城乡二元体制的改革中,应当允许农民抵押承包地和宅基地。

但在目前的情况下,取消农村土地承包制是不可行的。此外,还可以试行土地银行经营方式,即外出务工的农民,或家中缺少劳动力的农户,把所承包的土地存入农村信用社,按年取得利息。中国的农民,包括迁居城市的农民和继续留在农村的农民,是一个数量十分庞大的待富群体,一旦他们走上小康、富裕的道路,将对中国经济、乃至世界经济产生难以估量的影响。改革将带来内需大突破 可以相信,随着城乡二元体制改革的推进,随着农民承包地的流转和宅基地置换工作的展开,随着农民承包地和宅基地抵押问题的解决,农业一定会有很大发展,农民收入会迅速增长,城镇化速度也一定会大大加快,相应地,城乡收入差距将会在农民收入增长过程中逐步地缩小,由此对中国经济发展的持续推动作用是难以估量的。

农民承包地和宅基地 (包括上面的房屋)的抵押问题,应当重视,及早予以落实。这种方式也比较简便,而且不会发生此后农民再回村申请宅基地的问题,但在现行法律之下有障碍,因为宅基地属于农村建设用地,集体所有,不准转卖。

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这是指在县市政府的统一安排下,进城工作和生活的农民及其家属把自己的宅基地和上面的房屋,交给县市政府处理,换取城市户籍,并得到一套居住面积大体上相当的城镇公寓住房。但过去虽有城乡二元结构,却没有城乡二元体制。今天,改革城乡二元体制,已经成为结束计划经济体制、完善市场经济体制的迫切任务。进入 厉以宁 的专栏 进入专题: 城乡二元体制 。

消费,尤其是民间消费,虽然近年来有所增加,但与投资带动相比,依旧居于次位。对继续留在农村中的农民来说,如果他有可能把承包的土地或宅基地(包括上面的房屋)抵押出去而得到一笔资金,可以用于添置农业机械或农用汽车,也可以在农村兴建种植蔬菜花卉的塑料大棚,或兴建较大的养猪圈、牛棚,以增加产量,提高劳动生产率,增加收入,然后陆续偿还贷款,这样,他今后的工作条件和生活状况也会大大改善。扩大内需是我们面临的大问题。也就是说,可以在农村土地承包制不变的条件下,农民根据自愿原则,实行承包土地使用权的流转,尤其是采取转包、租赁、土地使用权入股等方式,促进规模经营,并发展农民专业合作组织和农业产业化经营。

这是关系到发展农业生产,提高农民收入,便于农民及其家属进城工作和生活,以及加速城镇化有序进行的一件大事。即使有些做法同现行的法律有不一致之处,或者找不到现行法律的依据,也不妨碍继续试点,只要事实证明是对的,就可以修改法律或制定新的法律。

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对准备进城的农民来说,如果他有可能把承包的土地或宅基地(包括上面的房屋)抵押出去而得到一笔资金,可以用于在城镇中购买或租到房屋,也可以用于在城镇中作为经营店铺或手工作坊的资本,然后陆续偿还贷款,这样,他今后的工作和生活就有了保证。隔一段时间后,外出务工的农民及家属因种种原因返回农村了,他们在哪里安家栖息?是不是又要向村里申请宅基地,再建房屋? (二)宅基地出售给农村或城市中的其他人,或出售给企事业单位。

城乡二元体制改革,将导致农民收入的增加和农民生活方式的变化,如果加上社会最低生活保障制度,让社会低收入家庭的后顾之忧逐渐消除,必定会引起内需的大突破。要知道,无论是外出务工和迁居城镇的农民,还是继续留在农村的农民,出于生产或生活的需要,急需一些资金,但往往借贷无门。在中国农村,农民有承包地和宅基地,并且可以在宅基地上盖住房,它们既是农民的生产资料,又是生活保障。可以相信,一旦土地抵押行为规范化了,以及农村、农业保险工作加强了,农村经济就增添了活力,不仅外出务工和迁居城镇的农民受益,继续留在农村的农民受益,而且城市居民同样受益,因为农民的收入提高了,城乡经济联系加强了,城镇化的速度就会加快,农民进城也将有序地推进。允许农民宅基地的置换 与城乡二元体制改革密切有关的另一个土地问题是农民宅基地的处置照奥肯看来,平等与效率之间存在着替代关系:为了效率,就要牺牲某些平等,为了平等,也要牺牲某些效率。

此言一出,立即在香港业界和大陆媒体引发了不小的震动。自2005年以来,来自国内机构和国际组织的数据均表明,中国的基尼系数已在0.47以上,超过美国、俄罗斯,更超过印度的0.36,已经接近拉美国家的平均水平。

限制政府公权力和官员的行政自由裁量权是改进市场经济条件下公平与效率问题的必由之路理解了平等、公平、正义与效率之间的关系,就会理解当今中国社会中收入分配差距拉大的可能的经济与社会影响了,也就能大致知道,要改善当今中国的收入分配状况,非得进一步深化市场化改革,并尽早启动政府体制改革。当然,尽管在政府贯彻其旨在追求平等的转移支付政策过程中存在这种所谓的漏桶现象,但在一个社会的财富占有和收入分配差距已经很大的情况下,政府采取一定的高收入累进税制,并在另一方面则补贴低收入家庭,则是必要的,也是必需的。

另外,按照2007年11月1日《福布斯》中文版发布的2007年中国内地富豪排行榜,上榜的400位中国富豪的财富总和为2800亿美元,比2006年增加了1640亿美元。譬如,国内著名中青年学者秋风就认为,应该在当今中国社会的格局中深入讨论公平与效率问题。

非公平的,显然不是正义的或公正的。到2000年,中国的基尼系数已攀升到0.42。在经济高速增长的同时,我国的社会财富占有和社会收入分配差距在不断拉大。收入分配中的平等、公平、正义与效率谈到当今中国社会中收入分配不断拉大的问题和趋势时,人们常谈公平与效率问题,这实际上是个不甚确切的说法,并往往会造成一定的误识。

理解了平等、公平与正义的关联与区别,我们就会知道,人们平时所言的公平与效率的说法,并不甚确切,且在很大程度上来说是个误识。他还认为,只有建立法治国家,让每个人在法律上实现平等的自由和权利,才能使人们感觉到社会更加公平。

市场需要一定的位置,而且市场也需要受到约束。结果就导致在当今中国的富人阶层中,政府官员的子女及其亲属占了其中的绝大多数。

如果在市场交易中有人欺行霸市,囤积居奇,缺斤短两,或假冒伪劣,显然有违公平原则,也是非正义的。《福布斯》由此得出结论称,目前中国已经成为全球亿万富豪最多的国家之一。

这个词有时亦被翻译为公正。这就是所谓的政府在贯彻平等政策过程中跑、冒、滴、漏的效率损失。由此来看,在短短的一、二十年的改革过程中在社会财富占有上和收入分配中差距中急剧拉大,恰恰说明我们的改革还远远没有到位,还有待于深化改革,尤其是政治体制改革,而不能把它归完全结为市场化改革本身。具体到人们的社会收入分配来说,如果收入分配差距很大,基尼系数很高,或者少数人占有社会的绝大部分财富,人们就会认为收入分配非常不平等,但是,这种格局否是公平和正义的,那则另当别论了。

由此奥肯认为,在平等与效率之间,社会面临着某种选择。此言论曾被香港和国内一些媒体炒作为林行止的改宗。

近几年的房地产热和2006年到2007年底中国股市的大幅度上涨,显然又在当今中国社会中进行了一次规模空前的财富再分配过程,使社会财富进一步向富人手中快速积聚。在这样一种财富再分配的过程中,整个社会的贫富差距更进一步拉大,这亦是事实。

因为,在国际上一些当代政治哲学、经济学和其它社会科学领域中的文著中,学者们多是从平等与效率的关系来讨论问题,而不是讲公平与效率。从辞义上来看,正义或公正,显然与公平相关,但二者显然又有些细微的区别。

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